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營造足夠開放的供給側競爭環境 建設高效可靠的電力現貨市場
發布者:lzx | 來源:南方能源觀察 | 0評論 | 372查看 | 2019-06-05 17:56:36    

隨著浙江模擬試運行的官宣,中國本輪電改的另一樣板終于公諸于世。現在已面世無論是廣東的一加n的規則還是浙江的n章的規則,都是經過無數的討論和修改而成,背后凝聚了市場各方各面的心血。


市場的建立是需要基礎或框架的,就像電網運行基于主干特高壓/超高壓網,要有基本的電壓和頻率要求,這個系統是需要規劃和設計的,設計得不好日后就會有安全隱患。電力市場建設也是同一個道理,一個可靠而高效的市場架構是市場能否持續發展的必要條件。什么樣的市場才是可靠和高效呢?每個人都會有自己的答案。筆者拋磚引玉:


堅持維護保障電網安全


放眼全球,電力安全生產與運行是基石,這也是所有業內人士的共識。與電力市場的目標也是一致的,電力市場就是要通過經濟的手段來激勵更加高效的電力生產和安全運行。這兩者是相輔相成的。在目前的設計中,核心圍繞著現貨的市場與調度運行討論很多,大方向都沒錯,但另一個也屬于可靠性范疇的內容容易被忽視,那就是供給側安全,更通俗地講叫發電充裕度。如何通過競爭市場來激勵供給側在合適的時間、合適的地點合理地投資建電廠。


筆者認為最理想和有效的市場運作方式是市場運營與系統調度合二為一,但這不意味著其他方式就不可行。就中國目前而言,由調度中心主導交易中心輔助的現貨市場運營已經基本確定,在此前提下,如何分工,尤其如何協作將是個挑戰。


符合經濟學基本原理


“中國特色”、“地方特色”也是電改中被提出很多次的詞匯。世界上本就沒有一模一樣的兩個電力市場,沒有可以完全照搬的經驗,但是,既然是市場,那就要有市場的基本要素,要符合市場的基本原理,不可因為重視了定語而忽視了主語。精通中國經濟問題的經濟學家學者們在電力市場建設中幾乎沒有聲音,或者也沒有從專業的角度分析過問題,這是電改至今一個比較遺憾的地方。個人經驗,有如教課書般的標準化市場設計和監管改革一般來說是個比較可靠的改革途徑,偏離標準化的市場或改革未來比較容易出問題。


信息的公開透明


市場成員的技術及信心的培育是市場成功的關鍵,這個關鍵是以信息的公開透明為前提的。我國電力運行從計劃到市場的轉變不是一日之功,信息的披露也會面臨挑戰,什么數據可以公開,以何種方式、何種頻率,發布主體等等問題需要解答,市場既然已經開始,這部分工作必須要抓緊跟上,否則對市場成員將是不利的,對市場成員信心的打擊最終會傳導到市場。


潛在的市場力問題


這個問題是非常引人注目的。就浙江而言,眾所周知的原因,這也是設計之初選擇政府授權合約的目的之一。沒有足夠的供給側競爭,沒有需求側的價格響應,沒有對具有市場力能力的成員進行控制就沒有運作良好的市場。價格帽、三寡頭測試等都是事前監管經典的處理。但有時處理這個問題可能比這個問題本身更糟糕,如果過分控制市場力,將價格一直壓低在競爭性價格以下,將使價格不能反映真實的供需緊張,這種短期的控制也會導致對發電長期投資的打擊。


輸配電網的配合與激勵


透明地開展現貨市場應該同時與電網使用能力的分配相結合。合理的輸配電價體系是很重要的一環,很多時候被忽視。盡管看上去這僅是監管部門的一部分工作,但這個受監管的環節卻是放開競爭市場的物理平臺。換句話說,電改紅利是同時依賴于競爭性的電力市場和非競爭性的電網監管。如何在市場環境下激勵電網投資也是當今很多國家目前的挑戰性問題。


需求側響應


這不是個新生名詞,作為需求側的“發電”或可調度的負荷,目前被世界很多地區應用但有些不得其法,效率很低。應該盡量在市場設計時優先考慮如何改進和提高需求側響應。


中立或獨立的監管機構和風險控制


這個機構不僅要有對所有市場信息的獲取權力,更要有相關的專業人員作出分析和判斷,監督和管理機構成功電力市場的不可小視的組成部分。


規則體系的容錯和可適應性


各試點省區都已紛紛進入模擬試運行,甚至廣東已開始試結算,各種事先未曾預料到的問題和困難會接踵而來,無論技術支持系統還是規則本身都會面臨考驗。政府的信心和決心將是改革的定心丸,電改是一個持續不斷改進的過程,改革基礎上的不斷改革將會有收益和代價。沒有一個市場改革能夠一開始就是完美的,希望決策者們能夠放眼未來,堅定目標,抓住重點,合適而不失靈活的處理解決遇到的問題。時刻保持一個“我雖不完美,但我有一顆追求完美的心。”


歷史告訴我們,電改是釋放紅利與增加改革成本風險并存的,如果進行了不完善或不正確的改革,那么2000年的美國加州市場就是一個反例。搭建一個良好的電力市場需要面臨技術、政策和結構等多方面挑戰,電改的同仁們在中國改革的發源地廣東已經邁出了第一步,浙江的同仁也在錢塘潮頭開始自己的旅程,還有很多地區也都投入了巨大,而一切都才剛剛開始,前面還有很長、很艱辛的路要走。

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